這些試點，正在長三角地區啟動。

    江蘇省南通市與上海僅一江之隔。２００１年到２００４年，這個市的ＧＤＰ總量增長了５１. ５％，而水污染物的主要指標化學需氧量（ＣＯＤ）則下降了１６.８％。

    同時做到ＧＤＰ的增長和ＣＯＤ指標的下降，就需要政府有計劃地控制污染物排放的總量。除了行政上嚴格控制排污指標外，南通市同時選擇了嘗試運用市場的力量。

    南通泰爾特染整有限公司通過建成日處理能力３０００噸的污水處理設備，ＣＯＤ排放遠低于國家規定的排放標準。同時，同處通揚運河沿岸的如皋亞點毛巾織染有限公司計劃擴大生產，卻因得不到排放指標而無法開工。

    ２００４年，南通市環保局通過詳細論證，牽線搭橋，審核確認由泰爾特公司將排污指標余量出售給亞點毛巾，轉讓期限為３年，每噸ＣＯＤ交易價格為１０００元。

    合同明確規定：購買方在使用排放權時，必須符合國家規定的排放標準，以滿足當地水環境質量的要求，且不得超過當地環保部門核定的排放總量。交易一年的運行情況表明：兩家企業污染物排放的總量得到了有效控制，交易各方水污染物排放量及排放標準均達到了交易合同規定的要求。

    這是中國首例成功的水污染物排放權交易。

    “企業治污也能產生經濟效益，這是我沒有想到的?！碧柼毓究偨浝韽埧暾f。

    南通市環保局副局長、總工程師楊展里說：“水污染物排放權交易就是要在滿足環境要求的前提下，利用市場經濟體制對水環境資源進行優化配置，就是要使企業污染治理變得‘有利可圖’，從而主動對此進行投資。”

    排污權在南通還可以進行二手交易。曾通過中國首例氣體污染物排放權交易獲得６年共計１８００噸二氧化硫排污權指標的南通醋酸纖維有限公司，有效地控制了污染物排放后，就向別的企業轉讓了為期３年共計１２００噸的排放指標。

    與此同時，地處上海南翼的浙江嘉興市的秀洲區也在全區推行排污權的有償使用。與南通市實行單一的排污權交易不同，該區所有原有和新增的排污企業必須先購買“原始”的排污使用權，然后把排污權引入市場，企業之間隨行就市進行交易。設計這一制度的秀州區環保局局長張建明說，環境容量是一種資源，在目前總量控制的情況下，更是一種稀缺資源，企業通過占有這個容量，生產了產品，從而實現使用價值，因此，也必須把環境容量的使用價值體現出來。

    秀洲區從2002年9月起推行這一制度，環保部門根據兩條原則向企業分配初始排污權，一是企業環境影響評價批復中規定的污染物排放量，其次是參照2000年太湖流域治理達標時企業擁有的污水處理設施的處理能力。在確定排污權有償使用價格時，秀洲區環保局參照建造日處理一萬噸級生活污水集中處理廠的投資成本，計算出每噸廢水的排污權購買價格為300元，譬如企業要獲得日均排放1000噸污水的排污權，初始排污權的購買價格為30萬元。

    據介紹，目前秀洲區區內的54家污水排放企業都已經交納了排污權有償使用費，交易金額近700萬元。張建明告訴記者，盡管秀洲區還沒有企業直接拿出排污權進行交易的行為，但是，企業在轉讓過程中，排污權已經作為重要資產。有一家企業在轉讓時，擁有的1600噸污水排污權最終的交易價格超過100萬元。記者在秀洲區的企業采訪時，企業主們均表示因為排污權是稀有資源，有可能還會升值，因此目前不會考慮轉讓排污權。嘉興市七洲漂染有限公司董事長馮能觀告訴記者，七洲漂染當時一次性購買了1200噸排污權，由于是一次性付款，每噸價格經過打折為200元左右，目前一噸廢水排污權的市場價格大概已升至600元。

    在積極嘗試國內排污權的同時，中國政府也在積極參與全球環保項目，在《京都議定書》的框架內進行國際排污權交易。

    今年７月初，南京天井洼垃圾場已經通過了中國國家發改委的審批，目前正在進行國際申報確認，意向與英國進行排污權交易，每噸二氧化碳排放價格約為５――６美元。

    日前，一臺１１００千瓦的機組已經開始試運行。按照垃圾日產量１０００噸測算，可以安裝兩臺機組，每年處理沼氣９００萬立方米左右，相當于甲烷排放減量５２００多噸。甲烷造成溫室效應的程度為二氧化碳的２４．５倍，天井洼項目相當于每年減少二氧化碳排放量約１３萬噸。

    同時，南京轎子山垃圾場沼氣綜合供熱項目也在籌建中，初步確定與意大利環境資源部進行排污權交易。

    這兩個項目有望成為中國首批跨國排污權交易的項目。

來源：新華網